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            甘肅省人民政府2020年度法治政府建設情況報告
            日期:2021-03-30?17:12 來源:省司法廳 瀏覽次數: 視力保護色:

              2020年,甘肅省法治政府工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,推動各項工作在法治軌道上運行,全省法治政府建設取得新成效。

              一、深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,法治政府建設的執行力落實力持續提升

              (一)健全完善法治政府建設工作機制。把法治政府建設工作擺在全省經濟社會發展大局中,常態化統籌謀劃、部署推進。省政府主要負責同志嚴格落實推進法治建設第一責任人職責,全年作出批示92次,召開會議19次。制定《關于健全完善省直部門(單位)法治建設工作機制的指導意見》《省直部門法治政府建設自評指標體系》,印發法治政府建設年度工作要點,有力有序推進任務落實。 

              (二)發揮“關鍵少數”學法用法示范帶動作用。健全省政府黨組理論學習中心組集體學法、國家工作人員學法用法制度,經常性學習習近平法治思想、憲法和法律法規,各級領導干部運用法治思維和法治方式謀劃工作、推動發展的能力不斷增強。將學法考試結果納入年度考核依據,組織近15萬名公務員在線學法,黨員干部為民服務的法治意識和能力持續提高。

              (三)不斷強化督察考核倒逼功能。嚴格落實法治政府建設年度報告制度。組織開展主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責督察考核。狠抓法治化營商環境和法治政府建設督察反饋問題整改,2019年全省法治化營商環境專項督察反饋的325個問題整改完成率97.8%,法治政府建設督察反饋的559個問題整改完成率98.7%。

              二、立足中心服務大局,保障經濟社會發展的能力持續提升

              (一)切實做好疫情防控法治保障。把疫情防控工作納入法治甘肅、法治政府建設總體布局,出臺《關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情切實保障人民群眾生命健康安全的實施意見》。加強涉疫執法監管,在全國率先出臺《關于依法從重從快辦理疫情防控期間市場監督管理違法案件的指導意見》。制定《關于加強對涉新冠肺炎疫情矛盾糾紛多元預防化解工作的實施意見》,調解涉疫糾紛4425件。開設疫情防控法律服務綠色通道,提供7×24小時不間斷法律服務。

              (二)著力打造法治化營商環境。全面貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環境”要求,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。印發《貫徹落實<優化營商環境條例>若干措施的通知》《關于營造法治化營商環境的意見》等一系列政策文件,法治化營商環境建設的制度框架不斷完備。召開全省推進民營經濟發展暨優化營商環境大會,以營商環境“升級版”催生民營經濟發展“加速度”。省政府主要負責同志主持召開季度民營經濟座談會,省級領導干部聯系重點民營企業,幫助解決困難問題。制定《關于推進行政柔性執法進一步營造法治化營商環境指導意見》,23個省級執法部門公布“兩輕一免”清單,護航市場主體健康發展。

              (三)全面提升嚴格規范公正文明執法水平。開展行政執法示范單位創建和“十查十看”檢查驗收,力促“三項制度”落地落實。建立案卷評查制度,對73萬余件行政執法案卷進行全面評審。深入開展黃河流域行政執法專項監督等活動,積極構建行政執法“大監督”格局。推進綜合行政執法體制改革,省級撤并10支執法隊伍,市場監管等五大領域綜合執法隊伍全部組建。制定《推進鄉鎮街道管理體制改革整合基層審批服務執法力量的實施方案》,將12類行政許可、206項行政處罰權限賦予鄉鎮街道,方便群眾辦事。

              三、聚焦依法行政核心要求,政府立法和行政決策的能力持續提升

              (一)不斷提升立法工作質量。嚴格執行重大立法事項向省委請示報告制度。聚焦脫貧攻堅、生態環保、民生保障等領域,提請省人大常委會審議《甘肅省水污染防治條例》等21件地方性法規。完成《甘肅省自然災害救助辦法》等21件政府規章的修訂、廢止工作。堅持“立改廢釋”并舉,開展涉及《民法典》法規規章和規范性文件的全面清理。創新立法模式,建立政府立法聯系點20個。

              (二)不斷提高重大行政決策科學化、民主化、法治化水平。嚴格落實《國務院重大行政決策程序暫行條例》《甘肅省人民政府重大行政決策程序規定》,對重要行政行為、重大投資項目、行政合同和政策文件全面實行合法性審核。梳理公布各級政府及其部門權責事項清單,著力構建權責明確、依法行政的政府治理體系。落實《甘肅省人民政府外聘法律顧問工作規則》,暢通法律專家參與行政決策渠道。

              (三)不斷加強規范性文件監督管理。嚴格落實國辦《關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》,省政府集體討論通過的行政規范性文件均在會前進行合法性審核。修訂《甘肅省規章規范性文件備案審查辦法》,堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,審查報備省政府的規章規范性文件286件。充分運用甘肅省規章規范性文件管理信息平臺,推動規范性文件制定審核和備案發布全程監管。

              四、著眼有效化解社會矛盾糾紛,社會治理體系和治理能力現代化水平持續提升

              (一)健全多元矛盾糾紛化解機制。按照國家行政復議體制改革部署安排,全力開展改革相關準備工作。發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用,受理行政復議申請108件,糾正違法、不當行政行為17件。積極創新矛盾糾紛調解方式,建立1386個鄉鎮街道人民調解委員會,17336個村、社區人民調解委員會,共調解案件14.3萬件,調解成功率98%。

              (二)持續優化公共法律服務供給。回應人民群眾法治訴求,實施完成10件法治為民辦實事項目。出臺《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》,完成12348熱線服務平臺三網融合。開展民主法治法治示范村“百村創建”活動,培養農村“法律明白人”107萬人。推進法治扶貧“十項行動”,幫助群眾解決了一批涉法問題。組織開展“法援惠民生”專項行動,辦理農民工法律援助案件4458件,挽回經濟損失8000余萬元。

              (三)深入推進普法依法治理。全方位、常態化推動《憲法》宣傳活動,集中組織開展“12·4”憲法宣傳周活動。扎實開展法治政府建設示范創建,命名全省法治政府建設示范地區1個、示范項目8個,嘉峪關市入選全國第一批法治政府建設示范市。推行法治文化“一地一品”工程建設,建成法治廣場2483個,法治長廊4654個,法治書屋13317個,基本實現了省市縣鄉村五級普法陣地全覆蓋。

              2020年,全省法治政府建設取得了較好成效,但與中央要求和人民群眾期待相比仍有差距和不足,主要是:重大行政決策征求公眾意見渠道還不夠暢通,意見反饋機制還不夠健全;法治政府建設年度報告制度執行還不夠全面,基層報告率偏低;基層法治機構隊伍建設滯后,工作力量較弱等。對存在的這些差距不足將認真研究,采取有效措施解決。

              2021年,甘肅省法治政府建設工作堅持以習近平法治思想為指引,圍繞加快建成職責明確、依法行政的政府治理體系,在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化,為努力譜寫加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面的時代篇章提供有力法治保障,以優異成績慶祝建黨100周年。重點抓好七項工作:一是廣泛開展習近平法治思想學習宣傳,統籌抓好宣傳解讀和貫徹落實工作。二是制定《甘肅省法治政府建設實施方案(2021—2025年)》,為“十四五”全省法治政府建設謀好篇、布好局。三是持續完善行政決策程序體系,健全政府守信踐諾機制,不斷提升行政決策公信力。四是深化政府職能轉變和“放管服”改革,持續優化法治化營商環境。五是加大行政執法協調監督力度,全面推進嚴格規范公正文明執法。六是制定實施“八五”普法規劃,開展民主法治示范村創建活動,用法治助力鄉村振興。七是持續整改法治督察發現的問題,確保整改任務全面完成。


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