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            《甘肅省人民政府辦公廳關于加大財稅政策支持力度持續優化營商環境的意見》訪談
            訪談單位:“中國·甘肅”門戶網站 訪談時間:2021-03-30 視力保護色:

              近日,省政府辦公廳發布了《甘肅省人民政府辦公廳關于加大財稅政策支持力度持續優化營商環境的意見》(以下簡稱《意見》),針對《意見》中公眾關心的有關問題,省財政廳黨組書記、廳長張智軍接受專訪,對《意見》進行了政策解讀。

              “中國·甘肅”門戶網站:請介紹一下《意見》出臺的背景?          

              張智軍:為切實發揮財稅金融保障支持實體經濟發展和財政資金引導帶動社會資本投入的作用,更大激發市場主體活力,增強發展內生動力,按照省委省政府工作部署,省財政廳牽頭起草了《關于加大財稅政策支持力度持續優化營商環境的意見》,2021年3月1日,經十三屆省政府第119次常務會通過并于近日發布實施。

              “中國·甘肅”門戶網站:《意見》主要內容有哪些?都有哪些亮點?

              張智軍:《意見》包括落實落細稅費優惠政策、積極實施區域性財稅支持政策、持續加大財政資金獎補、提供資金融資支撐、強化支持保障五個部分共十五條。其中,前十二條為財稅融資重點支持措施,后三條是保障措施?!兑庖姟酚袃纱罅咙c,一是《意見》具有系統性、可操作性和前瞻性,在省級層面出臺專門的財稅支持政策,相較其他省份可以說是力度比較大的。二是《意見》真金白銀利好政策多,涉及稅費減免、財稅支持、資金獎補、融資支撐等多個方面,旨在優化營商環境、提升政府效能、加大招商引資等工作。

              “中國·甘肅”門戶網站:《意見》涉及的稅收優惠政策重點聚焦在哪些方面?

              張智軍:為激發市場主體活力,優化營商環境,切實減輕企業負擔,持續推進落實深化增值稅改革相關政策及其他各項減稅降費政策措施,對納稅人繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的,按規定程序定期給予減免。對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿和旅游四大類困難行業企業2020年度發生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。對企業從縣級以上財政部門及其他部門獲得的各類財政性資金且符合國家規定條件的不予征稅,在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。繼續貫徹落實對增值稅小規模納稅人月銷售額10萬元以下(含本數)免征增值稅,按照50%稅額幅度減征“6稅2費”(資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加)的政策和小型微利企業所得稅等優惠政策。

              根據李克強總理在2021年政府工作報告中提出的“將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高至15萬元,對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半征收所得稅”等再度讓利于社會,更大力度的減稅降費政策措施,待國家政策文件正式印發明確后,我省將完善工作措施,及時落實到位,確保市場主體應享盡享。

              “中國·甘肅”門戶網站:《意見》涉及對民族地區有哪些優惠政策?

              張智軍:為支持我省民族地區發展,在落實各項普惠性減稅降費優惠政策的基礎上,根據《中華人民共和國企業所得稅法》規定,經省政府同意,在2022年12月31日前,省級分別對張家川縣、肅北縣符合條件的企業,應繳納的企業所得稅中屬于地方分享部分(含省級和縣級)減半征收。2021年1月1日至2025年12月31日,對甘南州新辦的屬于《甘南藏族自治州重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄》范圍內的企業,自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,對其應繳納的企業所得稅中屬于地方分享部分(含省級及縣級),實行“三免兩減半”(即第一年至第三年免征其應繳納的企業所得稅中屬于地方分享部分,第四年至第五年免征其應繳納的企業所得稅中屬于地方分享部分的50%)政策。各企業通過采取“自行判別、申報享受,相關資料留存備查”的方式享受上述政策。

              “中國·甘肅”門戶網站:我省行政事業性收費清理規范情況如何?

              張智軍:為提高政府收費政策透明度,規范政府收費行為,有效制止亂收費,按照國家收費基金“一張網”制度有關要求,在省財政廳門戶網站開辟專欄,及時更新公布全省行政事業性收費、涉企行政事業性收費目錄清單,并實施動態化管理、常態化公示制度,接受社會監督。凡未列入收費目錄清單或未經省級以上人民政府及其財政、發展改革部門批準的行政事業性收費項目,公民、法人可以拒絕繳納。截至目前,在我省執收的全部行政事業性收費項目(包括中央立項和省級立項項目)涉及29個部門共55項,其中涉企行政事業性收費項目涉及18個部門共31項。

              我省省級設立的行政事業性收費項目涉及10個部門共14項,與“十三五”初的19個部門47項收費相比,收費部門和項目分別減少47.4%和68.1%。其中,省級設立的涉企行政事業性收費涉及2個部門共2項,與“十三五”初的10個部門15項收費相比,收費部門和項目分別減少80%和86.7%。

              “中國·甘肅”門戶網站:《意見》中積極實施區域性財稅支持政策的考慮和有關內容是什么?

              張智軍:一是蘭州新區是國務院2012年8月批復設立的全國第五個、西北第一個國家級新區,經過近年來的規劃建設,各項社會事業發展初具規模,但仍處在爬坡過坎、進位趕超的攻堅期,還需要省上繼續支持。為支持蘭州新區加快發展,2017年省委省政府出臺了《關于支持蘭州新區加快發展的政策意見》(甘辦發〔2017〕16號),決定對蘭州新區實行稅收返還政策,省級財政以2016年為基期年,自2017年起連續5年,將省級分享蘭州新區的稅收增量全額返還蘭州新區。二是榆中生態創新城建設是我省經濟發展的增長極,是搶抓黃河流域高質量發展機遇的一項重大舉措,建設初期,各項社會事業發展亟需支持。為加快榆中生態創新城建設,激勵招商引資,做大做強經濟體量,省委省政府出臺了《關于支持蘭州榆中生態創新城建設的若干意見》(甘辦發〔2020〕5號),決定對榆中生態創新城實行稅收返還政策,自2020年起連續5年,蘭州榆中生態創新城新增省市分享稅收留成部分全額返還管委會。三是革命老區和老區人民為我們黨領導的中國革命作出了重大犧牲和貢獻,為加快革命老區發展步伐,讓老區人民共享改革發展成果,省委省政府出臺了《關于進一步支持革命老區脫貧致富奔小康的意見》(甘發〔2015〕6號),決定對革命老區實行稅收返還政策,原增值稅(營業稅改征增值稅以前的增值稅,不含營業稅改征增值稅部分)地方留成部分全部留“兩市一縣”,省級不參與分享;資源稅基數部分全留市縣,增量部分省與市縣按3:7分成,更多讓利地方。

              “中國·甘肅”門戶網站:《意見》涉及的財政資金獎補主要體現在哪些方面?

              張智軍:一是對投資額度大、建設進程快、具有示范帶動作用的項目,按照新引進投資進行分檔獎勵。二是充分發揮外經貿發展專項資金導向作用,對符合規定的外資項目,從外經貿專項資金中給予支持。三是對新引進的在證券交易所主板上市的企業總部,經權威認定的“三個500強”和中國服務業企業500強、國內行業細分排名前30位的龍頭企業總部機構,視其投資運營綜合效益和經濟貢獻情況,省政府給予一定獎勵。四是對符合條件的省級重大招商引資項目及其高管、核心科技人員、來我省投資辦廠(包括扶貧車間)的重點農業產業化龍頭企業,按規定給予獎勵。五是鼓勵市州對成功引進重大產業項目(房地產項目除外)的引進人(指企事業單位、中介機構、商協會等非考核主體和個人,公務人員除外),給予一定額度的獎勵。以上獎補政策,相關部門將會同財政部門制定具體操作規程,明確申報和兌現流程。

              “中國·甘肅”門戶網站:如何發揮政府產業基金引導撬動作用,優化提升營商環境?

              張智軍:鼓勵我省現有政府產業引導基金采取股權投資等方式參與重大招商引資項目,促進項目、產業與資本的融合發展。對有需求且符合基金投資條件的新投資省級重大招商引資項目,通過綠色生態產業發展基金給予不低于注冊資金10%的股權投資(符合使用綠色生態產業發展基金進行股權投資條件的企業,按照政府投資基金相關規定申請使用甘肅省綠色生態產業發展基金進行股權投資)。

              “中國·甘肅”門戶網站:如何推動《意見》的政策措施落地?

              張智軍:《意見》將凝聚全省工作合力,上下聯動,持續優化營商環境、提升政府效能、加大招商引資,推動我省經濟高質量發展。為確保各項舉措有效落地,《意見》提出了加強組織領導、加強績效管理、加強宣傳引導三條保障措施,并強調各地各部門要不斷調整優化支出結構,在安排預算時按照區域規劃、專項規劃要求,積極落實支持政策,強化政策銜接匹配,集中投向優化營商環境、提升政府效能、加大招商引資等工作確定的重點任務、重點領域、重點項目。

              財政部門將認真履職盡責,優化支出結構,強化資金保障,落實財稅政策,推動積極的財政政策更可持續、提質增效,切實把省委省政府的一攬子支持政策變成推動市場主體發展的“真金白銀”。


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